避難所管理

請與當地的緊急應變中心 (EOC) 聯絡，確認附近是否已有其他避難所在運作。如果有，開設另一個避難所實際可能適得其反，因為這可能會造成混亂，無謂的消耗稀缺資源，或使後勤支援負擔過度。

避難所成功運作的關鍵之一，是與當地緊急應變管理機構及其他避難所支援組織密切合作。

• 當災害或重大事件發生時，當地緊急應變管理機構通常會啟動緊急應變中心 (EOC) 。當地 EOC 是地區的主要協調中心。
• 避難所管理人員應確定當地 EOC 所指定的聯絡人 (POC) 。
• 當地緊急應變中心 (EOC) 是服務的協調者，而非提供者。
• 並非所有資源都能在當地取得。

為了確保避難所的環境安全與健全，在開設之前應對設施進行檢查，並考慮以下責任、安全和保全問題：

• 設施是否位於靠近受災區域的安全位置？
• 設施是否乾淨有序？廚房和浴室是否功能正常且衛生？
• 公共區域是否有足夠的照明？
• 建築系統（電力、水、排污、供熱、通風及空調）是否運作正常？
• 滅火器和煙霧偵測器是否正常運作？
• 室內和室外通道是否暢通且無危險？
• 緊急出口是否清晰標識且未堆置障礙物？
• 設施是否可供使用輪椅或拐杖的兒童和成人易於進入？進入設施或設施內部是否需要攀爬樓梯？
• 急救箱是否容易取得且配備齊全？位置在哪裡？
• 是否有緊急疏散計畫及已確定的集合地點？
• 人員是否可透過公共廣播系統或警報器得知必須進行緊急疏散？
• 現場是否有危險材料或設備？如果有，是否已妥善存放？
• 是否存在任何預先存在的安全、火災隱患，例如缺少電氣蓋板、延長線的不當使用或存放不當的易燃材料？

服務應滿足各種個人和社區的需求，包括：

• 符合文化習慣的餐飲和空間分配。
• 健康與心理衛生服務。
• 對以下群體的幫助：
  • 嬰幼兒
  • 兒童
  • 老年人
  • 有無障礙或特殊功能需求的兒童和成人
  • 災害弱勢族群，如外國人、不使用 3C 者

在分配避難所空間時，應考慮設立以下區域，並針對每個區域的進入權限進行規劃。有些區域需要限制一般人的出入，例如物資儲存區、教室、圖書室，或任何存放危險或易損壞物資和設備的區域。

停車區

識別住民、工作人員和訪客的停車區。

接送區

保持主要入口暢通，以供緊急車輛通行及住民接送之用。

等待區

標示一個區域來安置等待登記的住民。儘可能選擇有空調的區域，或不受氣候因素影響的區域。為無法站立的住民提供座椅。確保有無障礙的洗手間和飲用水供應。

登記區

在設施的主要入口附近設置登記區域。設置登記區時：

• 在主要入口附近擺放多張桌椅，以接待住民
• 每張桌子安排一名登記工作人員。確保在當事人提供登記資訊時有足夠的隱私
• 一張桌子用於健康服務和心理衛生服務
• 儘可能使用單一入口作為設施入口。在其他入口處安排工作人員，指引避難所住民

住宿區

提供床位或地墊的區域，除非需要額外的空間來安置服務性動物、輪椅或其他輔助設備，每人應保留至少3.7平方公尺的空間。住宿區規劃考量因素：

• 可調暗的燈光
• 與內、外部動線的距離
• 獨立的溫度控制
• 為家庭、女性、男性及其他群體設置獨立區域
• 建議每20人設置一間廁所；如果避難所只有一間廁所，則必須有無障礙設施。（每6人應至少設置一間無障礙廁所）
• 建議每25人設置一間浴室；如果避難所只有一間浴室，則必須有無障礙設施。（每6人應至少設置一間無障礙浴室）
• 設置床位和毯子

孩童與家庭區

為以下設施設立專用區域：

• 兒童娛樂區
• 尿布更換區
• 哺乳區
• 奶瓶清洗區
• 臨時托育區—有人看管的兒童區域

家庭寵物區

在專門設計的動物收容設施中安置家庭寵物。

供餐、食物準備與服務區

如果餐食要在現場製作，應準備商用廚房。如果餐食委外供應，則需要一個分發區域。

• 設置飲料和點心區
• 確定食品、水、供餐支援材料和設備來源
• 確定第一餐的供應時間
• 制定用餐時間表
• 設置遠離住宿區的用餐區
• 張貼標誌，告知不得將食物帶入住宿區

• 供餐計畫應考慮以下幾點：
  • 食物的供應量
  • 採購的便利性
  • 飲食習慣考量
  • 避難所住民的健康狀況
  • 成本
• 評估工作人員需求，以確保餐食服務及時運作。考慮以下職務的工作人員配置：
  • 廚房主管
  • 廚師及助理
  • 食物準備人員
  • 餐具清洗人員
  • 服務員
  • 清潔人員

點心區

設立一個24小時提供食品和飲料的區域。

健康與心理衛生服務區

設置提供隱私的區域，供需要醫療、心理衛生服務的住民使用。

休息室、休閒區

設立休息室、休閒區，並確保有安靜的區域供宗教、心靈或冥想用途。

倉儲區

規劃可上鎖的食品和設施物資倉儲區。

避難所管理辦公室

為避難所管理人員和工作人員設立有電話和電腦的私人辦公室，用於準備報告。

工作人員區

設立一個供工作人員休息、放鬆或完成行政工作的私人區域。

以下是避難所規定範例。建議在避難所的所有區域內以住民的語言張貼這些規定。

• 禁止攜帶毒品、酒精、武器或寵物。
• 吸煙：禁止在避難所內使用所有煙草製品、火柴或打火機。
• 兒童：家長有責任看管並控制孩子的行為。請勿讓孩子無人看管。
• 個人物品：避難所工作人員無法對個人物品承擔責任。將貴重物品鎖在車內、不顯眼處，或隨身攜帶。
• 睡眠區在全天候都是安靜區。睡眠區內的熄燈時間將在公告的時間範圍內執行（例如晚上10:00至早上6:00）。
• 任何時間出入避難所的住民都必須在登記區登記。
• 保持您的區域清潔。儘可能幫助清理其他區域。
• 除了水以外，睡眠區內不允許攜帶食物和飲料。
• 隨時尊重並禮貌對待他人。禁止大聲喧鬧和破壞性行為。
• 立即向避難所工作人員報告所有健康或安全問題。

避難所運作的最大挑戰之一是招募和維持足夠的工作人員。

避難所位置

通常在開設和運作避難所最初需要以下工作人員：

• 避難所管理人和輪班主管
• 登記人員
• 供餐人員
• 住宿管理人員
• 人事管理人員
• 後勤人員
• 健康服務和心理衛生服務人員

規劃工作人員配置時的考量

根據以下因素決定所需的避難所工作人員數量：  

• 預期的避難所住民人數
• 安全考量
• 保護設施的能力
• 預計的避難所運作時間
• 避難所住民的人口統計特徵，特別是兒童和需要無障礙及功能需求支援服務 (FNSS) 的人
• 避難所的佈局

預計工作人員需求

在規劃避難所的工作人員配置時，應考慮以下事項：  

• 為整體運作指定一名避難所管理人
• 為每個輪班指定一名輪班主管
• 指派一名人事管理人員來招募、培訓、教育和追蹤人員狀況
• 指派避難所工作人員負責重要職責，根據避難所人口的多寡，有些工作人員可以被分配多項職責
• 根據避難所住民的人口和需求，確定所需的健康服務和心理衛生服務人員數量

輪班

隨著可用工作人員數量和住民數量的變動，避難所的輪班要求可能會發生變化。輪班計畫如下：  

• 以兩班制12小時輪班開始避難所運作
• 隨著更多工作人員的加入，移轉到三班制8小時輪班

行程表

列出需要執行的任務及完成這些任務所需的時間，並據此為每種工作準備每日行程表，包括所需的工作人員數量及執行任務所需的部分技能。
許多任務的密集程度是變動的。例如在開設和關閉期間，登記工作可能需要更多的人力來提高登記與處理效率。在較緩和的時段內，部分登記人員可以被調到其他職務。

工作人員教育

除了提供具體避難所任務的在職培訓外，也應確保新進工作人員了解以下事項：  

• 所有避難所政策和程序
• 接受金錢捐贈的政策
• 接受物資捐贈的政策

追蹤工作人員狀況

正如你會保留員工的聯絡資訊和工時記錄一樣，類似資訊對避難所工作人員也很重要。請規劃追蹤下列工作人員資訊：  

• 聯絡資訊
• 工作日期、工時
• 執行的工作類型
• 工作地點

常駐志工

避難所住民通常願意自願參與某些任務。在與常駐志工合作時，請注意以下事項：  

• 考慮利用住民來執行基本任務，如場地佈置和清潔。  
• 招募志工時要謹慎，並了解其背景。如有需求，請諮詢支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 進行背景檢查。  
• 將常駐志工指派到不會妨礙其他住民隱私的職務。例如不要指派避難所住民到登記區工作，因為此工作涉及處理其他避難所住民的私人資訊。  
• 志工可被分配到不需要持續監督的職務（例如供餐、清潔和維護）。  
• 僅指派受過訓練且有經驗的工作人員負責與兒童、老人和無障礙或功能性需求人群有關的工作。

工作人員短缺

如果遇到工作人員短缺的情況，你可以考慮向當地緊急應變中心 (EOC) 或支援機構請求支援。透過指揮體系請求支援時，請具體說明所需人員的類型及技能要求（例如請明確說明你需要的是住宿管理主管還是住宿工作人員）。

工作人員過剩

如果你的避難所工作人員過多，應通知當地緊急應變中心 (EOC) 或支援機構。其他避難所可能短缺人員，這些工作人員可以被重新分配。

後勤包括取得和維護避難所運作所需的物資、設備和服務。

識別潛在資源

你的避難所將需要各種物品。請識別以下資源的潛在來源：

• 飲用水
• 通訊設備（電話、電腦等） 
• 食物和餐飲服務用品、設備
• 衛生用品、設備
• 兒童和嬰兒用品
• 通用、無障礙的行軍床
• 毯子
• 枕頭（如果有的話）
• 個人衛生用品
• 毛巾
• 耐用醫療設備（如輪椅、氧氣濃縮機、製氧機）
• 急救和醫療用品
• 行政用品
• 桌椅

資源取得

透過你的支援機構或以下選項取得物資和設備（當地資源可能有所不同）：  

• 當地供應商、現有供應商
• 捐贈
• 當地緊急應變中心 (EOC)

為避難所住民的安全與福祉提供保障是避難所運作中的重要層面。

評估避難所安全

評估並規畫避難所的安全需求--如果有必要，考慮全天候24小時、每週7天的安全措施。
在評估和規劃安全措施時，請考慮以下因素：  

• 住民的人口特徵和人數，包括：    
  • 老年人    
  • 身心障礙人士    
  • 兒童  
• 避難所設施的實際佈局，以及對避難所安全的影響（例如照明或孤立的房間和區域）。
  與當地緊急應變中心 (EOC) 協調安全需求。   
• 與執法機構溝通
• 將安全計畫告知工作人員
• 考慮將雇用保全服務作為最後選項

潛在的安全問題

避難所管理團隊需要對大型緊急避難所中可能存在的安全風險做務實地評估，並持續監控潛在問題情勢發展的跡象。尋求當地執法機構的建議和技術支援至關重要。
在避難所內，請對以下情形提高警覺：  

• 非法藥物（毒品）和酒精的銷售或使用
• 武器
• 賣淫
• 幫派活動  
• 爭吵和打鬥 
• 偷竊避難所或個人財產  
• 吵鬧和擾亂秩序的行為  
• 對避難所設施的損壞 
• 虐待或傷害避難所住民，包括兒童

安全預防措施

根據具體情況，可能需要採取以下特殊安全措施：  

• 向避難所住民和工作人員發放避難所識別物（腕帶、卡片等）
• 在所有門口進行身份檢查 
• 限制公共進出口的數量
• 安排人員監控住所和兒童遊樂區的門口
• 在門口實施安全檢查
• 監控浴廁
• 設立「禁止進入」區域 
• 在避難所周圍緊鄰區域（包括停車區）進行外部巡邏  
• 將有問題的住民重新安置（在適當時不排除拘捕）

安全與保全事件文件

風險管理的一個關鍵要素，是記錄可能導致後續行動的任何類型事件，無論該行動可能涉及訴訟、成本回收或刑事調查。
需要記錄避難所事件的具體情況包括：

• 導致傷害的情況
• 將人員移出避難所或請求執法人員介入的情況
• 導致設施嚴重損壞或財產損失的情況
• 對任何避難所住民或工作人員作出傷害或威脅造成身體傷害的情況  
• 不當行為的指控
• 事件報告副本應提供給：    
  • 你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC)
  • 避難所管理人記錄和設施持有人

你的避難所應符合當地的消防規定。為確保這一點：

• 請求當地消防部門的檢查協助
• 檢查避難所的消防安全，並考慮以下因素：  
  • 如果有噴水滅火系統，檢查其整體狀況  
  • 檢查滅火器，記錄位置並與工作人員分享 
  • 檢查緊急出口，確保防火門和出口狀況良好並且可供通行  
  • 檢查潛在的危險（例如火災或電氣危險）
  • 制定消防疏散計畫，必要時進行消防演習，包括對有無障礙需求的住民和工人的通知和疏散要求

避難所必須滿足有無障礙需求的兒童和成人的需求。所有避難所住民都必須能夠平等的享用避難所提供的計畫、服務和活動。有些有無障礙需求的兒童或成人可能可以完全獨立行動，而其他人可能需要在避難所中獲得至少中等程度的幫助。尊重所有避難所住民的獨立性，讓有無障礙需求的人自行決定他們需要的照護和幫助程度。

無障礙需求支援服務可能包括以下內容：

• 溝通：有溝通需求的人可能無法聽到公告、看見標誌、理解資訊或表達他們關注的事。使用圖板或其他替代方式有時是有幫助的。
• 設備和個人協助：依賴醫療設備或家庭健康照護的人需要將在家中使用的設備、個人協助器材帶到避難所。只要能夠獲得輔助和支援服務或設備，人們就可以獨立生活。這些設備包括醫療設備，如輪椅和助行器、藥物和個人看護。如果人們未攜帶這些設備、藥物、個人看護，這些服務必須由避難所提供。如果需要這些設備或服務，請聯絡當地緊急應變中心 (EOC) 或你的支援機構。
• 監護：需要監護的人可能包括有認知、智力和心理衛生障礙的兒童和成人。
• 無障礙交通：必須為需要無障礙交通的兒童和成人提供無障礙交通，以便他們能夠享用與他人同樣的避難所內外的計畫和服務。

以下是有無障礙需求人士可能需要的一些服務範例：

視力障礙人士

• 印刷資訊可能需要以點字或大字印刷形式提供。可能需要提供口頭導覽，並指派志工協助作為導盲人或助讀人。  
• 睡眠空間可能需要位於牆邊或角落，以便更容易找到。

聽力障礙人士

• 對於許多聽障人士來說，手語是主要的溝通方式。  
• 避難所可能需要提供手語翻譯員。  
• 志工可以透過書寫指示來幫助滿足基本的溝通需求。  
• 避難所應準備好記事本、筆和鉛筆作為溝通工具。  
• 保持語言簡單，如有必要，以圖畫説明。

行動不便人士

• 詢問使用行動輔具的人士是否需要在進行活動時（如從椅子轉移到床上或在供餐線中行進）提供協助。  
• 使用輪椅的人士可能需要協助從椅子移動到床鋪或行軍床。  
• 在抬舉或移動人員之前，先詢問有關安全方法的建議。  
• 為行動不便人士分配方便出入餐廳和洗手間且無障礙的床位。  
• 記住，接受協助的人士是最了解如何提供幫助的最佳人選。  
• 使用電動輪椅或代步車的人士需要在避難所內有一個充電電池的地方。

認知、智力與心理衛生障礙人士

• 除非資訊以簡單且緩慢的方式呈現，否則有認知、智力與心理衛生障礙的人士在處理資訊時可能遇到困難。  
• 有時使用圖片板或其他替代方式會有所幫助。  
• 與志工建立夥伴系統，由志工提供安慰、冷靜解釋並關注個人需求。

服務性動物

在台灣，服務性動物主要指的是經過專業訓練，能夠協助身心障礙人士執行特定任務的動物，最常見的是服務犬。  

• 服務性動物不是寵物。使用服務性動物的身心障礙人士不得被收取額外費用、與其他顧客隔離，或被不公平對待。  
• 攜帶服務性動物的個人有權隨時將服務性動物留在避難所並隨行於任何交通工具上。服務性動物必須與其服務對象保持在一起；這包括陪同個人進入避難所的任何地方。  
• 考慮為任何對動物過敏的住民提供替代住宿。  
• 如果出現以下情況，可能會要求攜帶服務性動物的個人將動物移出場地：    
  • 動物失控且其主人未採取有效措施加以控制（例如狗不斷吠叫而主人未能糾正其行為）。    
  • 動物對他人的健康或安全構成直接威脅。 如需進一步資訊，請參見身心障礙者權益保障法 第60條規定。

家庭寵物

設置避難所內的緊急家庭寵物收容所 (EHPS) 提供了一個可行的解決方案，可讓住民與家庭寵物保持接觸，並協助照顧寵物 (減少避難所內寵物照顧人員需求)。當寵物與其主人在同一設施內，但不在同一空間中安置時，設立家庭寵物避難所的空間需考慮到空調系統的能力，以防止人員暴露於動物相關過敏原。當無法在同一設施內共同設置時，應盡可能在靠近人員避難所的地方設立 EHPS (例如步行距離內，或規劃並提供前往更遠避難所的交通工具)。

將寵物與其人類主人安置在同一空間（共居式寵物避難所）雖然有所好處，但可能會帶來以下挑戰：

• 避難所住民可能對動物過敏或有恐懼症。
• 關於在同一公共空間內安置寵物和人員的具體公共衛生規定或法律。

家庭寵物應安置在專門為收容動物而設立並配備設備的設施內，由合格且經過培訓的工作人員運作。與以下組織和機構協調，為你的社區中的家庭寵物確定適當的避難選項：  

• 當地緊急應變中心 (EOC) 。 
• 當地動物避難所、福利組織（例如當地防止虐待動物協會、愛護動物協會）。  
• 當地動物保護員。
• 當地家庭寵物寄宿設施。
• 獸醫、獸醫診所。

陪伴身心障礙住民的服務性動物可進入人員可接觸的公共避難所的所有區域 。

當有人自我認同為跨性別者時，避難所管理人必須為其提供廁所和淋浴設施，確保該個人的隱私。

可能需要將額外的流動廁所和淋浴設施帶到避難所，以滿足該個人的需求或提供隱私保護。

當無其他資源可用時，避難所管理人可以將設施內的其他廁所（通常為工作人員或護理人員專用）進行隔離，以滿足跨性別者的需求。

制定每日行程和活動有助於在混亂的環境中為避難所住民建立常規。以下工具可用來協助這一過程：  

• 設立佈告欄，用於張貼訊息、資訊及避難所的規定和常規。根據住民的需求，這些資訊也可以口頭傳達、以其他語言呈現或以替代方式提供。  
• 在多處設立並張貼避難所的行程表。考慮張貼以下項目的時間表：    
  • 淋浴時間表（讓住民自行登記）
  • 用餐時間    
  • 熄燈時間  
• 安排每日工作人員會議，討論以下內容：    
  • 避難所人數更新。
  • 災害運作的更新，包括任何工作人員任務或職責的變動。    
  • 有關可能到訪避難所的訪客資訊或處理媒體需求的資訊。 
  • 避難所住民和工作人員的需求。   
  • 需要優先處理的挑戰或問題。 
• 每天在相同時間舉行避難所住民會議，以進行下列事項：    
  • 傳達重要資訊，確保每個人都能充分了解情。
  • 解決住民可能提出的任何問題。

確保所有避難所住民在抵達時都有人接待並完成登記。填寫清晰且準確的資訊，以便追蹤避難所人數並管理他們的需求支援。建立一個系統，當住民在任何時段離開時都能記錄他們的進出。
成為避難所的資訊中心。

以下是登記工作人員需要記住的一些重點。

登記住民

使用一份表格、卡片或紙張為每個家庭記錄以下資訊：     

• 家庭姓名
• 家庭成員總數    
• 災前地址
• 電話號碼和電子郵件地址 
• 前往避難所的交通方式  
• 主要語言及會說中文的家庭成員姓名
• 個別成員的資訊：        
  • 姓名        
  • 年齡        
  • 性別        
  • 抵達日期

在登記表上預留一個空間，以記錄住民離開的日期及他們的重新安置地址。
將完成的登記資訊放入安全文件夾中，以確保住民的保密性。
私下詢問家庭中是否有任何成員因任何原因必須向地方當局報備。避難所管理人或其指定人員應謹慎地討論個人登記的原因，並在必要時聯絡當地當局尋求指導。
私下詢問任何自我認同為跨性別社群成員的人士，詢問他們需要什麼樣的安排以確保隱私。  

進行初步健康與心理衛生篩檢

與每位家庭成員進行初步的健康和心理衛生篩檢，詢問他們是否：    

• 生病或受傷
• 需要藥物治療
• 有飲食限制
• 有行動或無障礙問題或需要功能性支援 
• 因這場災害而失去或失蹤家庭成員

視情況將個人轉介給健康服務和心理衛生服務工作人員。  

識別無人陪伴的未成年人

在災害中與父母分離的兒童等無人陪伴的未成年人可能會來到緊急避難所。當在登記過程中識別無人陪伴的未成年人時：    

• 立即通知當地執法機構。
• 指定避難所工作人員陪伴該未成年人，直到監護權能夠移交給相關權責機構。

住民法律身分對住宿安排之影響

已登記的性犯罪者、假釋犯和受禁制令限制的人也有可能是災後流離失所的人口之一。關於災後如何識別這些人士以及安置方式，各地方規定不同。請諮詢地方政府，確定當地法規對這類住民的安置要求。  

隱私與資訊共享

所有住民資訊應存放在安全區域。  

• 在保持機密性的同時，制定儲存和共享住民資訊的協議。  
• 將住民資訊取用權限限制在需要該資訊以履行其職責的工作人員。  
• 除非符合以下條件之一，否則不得披露住民資訊：    
  • 住民已書面同意披露
  • 出示有效的傳票、法院命令或搜查令
  • 避免避難所住民或社區健康或安全的立即威脅   
  • 法律要求

住宿管理包括設置和分配睡眠區域，協調提供行軍床、枕頭（如果有）、毯子和個人衛生用品，並維持一個健康和安全的休息環境。   

• 分配單獨的空間給家庭、單身女性和單身男性。準備好因應宗教和文化需求進行調整。   
• 如果有的話，分發衛生包和其他用品（寢具、毛巾等）。   
• 確保緊急出口沒有任何阻塞。   
• 每日進行巡查，以確保以下事項：     
  • 緊急出口可正常使用
  • 出口路徑暢通且可通行
  • 窗戶和門已上鎖
  • 地面無絆倒危險
• 在睡眠時間使用昏暗的燈光。
• 持續監控住宿區域，確保睡眠、休息的住民安全，並維持一個清潔和安靜的環境。

災害可能增加健康和心理衛生狀況的風險或使其惡化。避難所中的常見健康問題及潛在解決方案包括以下內容：  

• 傳染性疾病（例如流感、蝨子）：    
  • 為確診有傳染性疾病的個人提供隔離區域。  
• 健康和心理衛生問題：    
  • 如有需要，安排對健康和心理衛生狀況的篩檢和轉介。  
• 缺乏藥物、處方：    
  • 持有一份避難所附近藥局的最新清單。    
  • 詢問藥局是否能支援住民的藥物、處方需求。    
  • 如果不便前往當地藥局，聯絡你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC)。  
• 特殊飲食需求：    
  • 確保避難所有替代食物，滿足特殊飲食需求的住民。  
• 產婦：    
  • 確認產婦的分娩計畫（包括地點）。  

避難所中的常見心理衛生問題

避難所可能會對某些人帶來更大的挑戰。一些常見的心理衛生問題可能包括以下內容：

• 焦慮、憤怒和憂鬱的症狀：
  • 透過提供準確的資訊、傾聽、建立支援系統和資源的聯結、提供現實的安慰，以及促進復原力和積極的應對策略（也稱為心理急救），來促進平靜和希望的感覺。
• 曾經存在的心理衛生問題，如藥物濫用或成癮：  
  • 確保可以適切的獲得所需藥物和支援服務。

預防傳染病爆發

預防是防止傳染病蔓延的關鍵。務必提醒住民和工作人員遵守個人衛生的基本原則。

防止傳染病傳播的具體方法包括以下內容：

個人衛生

與相關工作人員合作，制定個人衛生宣導計畫，確保避難所住民能夠保持良好的個人衛生習慣，例如：

• 咳嗽和打噴嚏時遮住口鼻。
• 經常使用肥皂和溫水洗手，以及使用乾洗手。
• 避免觸摸眼睛、鼻子或嘴巴，以防止細菌傳播。
• 盡量避免與生病的人密切接觸。
• 保持區域清潔，特別是生活區域。
• 即時向避難所工作人員報告疾病或其他醫療問題。

食物準備

在食物準備區工作的避難所工作人員必須遵守以下做法：

• 包裝食物時使用專用手套，與烹煮食物時的手套不共用。（例如製作三明治或沙拉時）
• 在飲用和食物準備過程中使用新鮮的水。
• 將生食和熟食分開，將食物徹底煮熟。
• 確保食物保持在安全溫度範圍內。（高於攝氏60°Ｃ或低於4°C）
• 遵循正確的洗手程序。
• 確保食物準備和服務的設備及接觸面妥善消毒。

如果發生任何形式的傳染病爆發，避難所工作人員應採取以下預防措施：

• 繼續推廣個人衛生措施。
• 向當地公共衛生部門、你的支援機構和當地緊急應變中心 (EOC) 報告任何疾病爆發情況。
• 根據需要請求醫療援助。
• 要求認為自己可能受感染的住民主動回報避難所工作人員。
• 與醫療人員或其他社會服務機構合作，識別可能受感染的其他住民並私下與他會談。
• 增加人員之間的距離。在可能的情況下，將團體或家庭安置在單獨的房間或設施的分隔區域。行軍床應頭對腳擺放。
• 進行額外的環境清潔。

• 實施確保食物供應期間的感染預防與控制的相關策略。建議使用有專人協助盛裝餐食的服務，而不是自助式或大盤菜傳送的方式。
• 特別關注兒童的需求。鼓勵家長和照護者監控兒童是否有疾病症狀，並立即向避難所工作人員報告。
• 將生病的工作人員、住民及其照護者或家庭成員隔離。如果無法提供單獨的房間，則指定一個單獨的區域。
  一律遵循以下措施：
• 與當地衛生部門、醫院、救護服務、危機諮詢服務和當地心理衛生機構協調，確定他們的支援能力和協議。
• 將緊急聯絡電話號碼放置在容易看到的位置，並為工作人員和住民提供電話，以便在需要時求助。
• 識別能夠提供急救、心肺復甦術 (CPR) 的合資格工作人員，並準備物資齊全的急救箱。

為住民和工作人員提供餐點、點心和飲用水。確保餐飲服務所需的資源供應無虞。計劃並管理餐點和點心的準備和提供。

• 準確記錄接收和使用的食物和用品。
• 確保遵守安全的食物處理和衛生實務，並對非商業製備的食物保持謹慎。如果有疑問，請聯絡當地衛生部門。
• 考慮邀請當地衛生部門檢查避難所，以確保符合規定並遵循指導方針。在單獨區域內儲備鹹味、甜味和健康的點心（包括水果）以及飲料，如水、咖啡、茶和果汁。

後勤為避難所的開設、運作和關閉提供多項服務。這些服務包括：

場所維護與監管服務

確定可能需要的維護和監管服務類型，例如：

• 清潔服務（確定現有服務是否可以增加以滿足更大的需求）
• 廢棄物清除服務
• 地面和停車場清潔
• 空調系統 (HVAC)、管道和電力設施的維護、修理（如果需要）
• 額外的清潔和衛生用品

安排支援服務並簽訂支援協定，視需要使用支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 的資源。
建立追蹤所有支出和支付承諾的程序，以便申請可能的補助。確保具備有條理、集中、易於參考且安全的系統。向你的支援機構或當地災害應變中因 (EOC) 確認可能的補償機會和記錄要求，例如：

• 所有支出的文件記錄
• 記錄類型包括：
  • 收據
  • 發票
  • 工作人員的工
  • 志工的工時
  • 合約
  • 備忘錄、協議
  • 事件報告
  • 當地災害應變中因 (EOC) 或你的支援機構要求的每日活動和情況報告

建立並實施系統來追蹤捐贈的物資和服務，以確保問責性並支援最終對捐贈者的正式表揚，例如：

• 捐贈者的聯絡 (POC) 資訊
• 捐贈的規模、數量、地點、類型、日期和時間

庫存管理

• 保持避難所所有物資和設備的庫存，包括捐贈的物品。
• 識別並記錄避難所借用或租用的設備。
• 追蹤所有物資和設備的支出。

庫存管理挑戰

避難所可能會遇到一些常見的庫存管理挑戰，包括以下內容：

• 物資不足：
  • 保持物資數量記錄，並記錄避難所使用這些物資的速度。
  • 預測潛在的短缺，並報告給避難所管理人、你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC)。
• 物資過剩：
  • 向避難所管理人、你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC)報告任何多餘的物資，可能有其他地方需要這些物資。
  • 有時避難所可能會收到計劃在其他地方分發的大批物品。聯絡你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 以取得指引。

社區成員可能會向避難所捐贈物資和金錢。然而，不建議在現場接受未經請求的物資捐贈，因為這可能會分散工作人員的精力，佔用設施空間和設備以管理捐贈品，而無法專注於避難所管理。此外，這也可能引發住民之間的緊張情緒，因為捐贈的資源可能不足以分配給每個人。此外，也難以保證捐贈物品的安全性和品質。

根據支援機構的政策，通常不建議現場工作人員接受金錢捐贈，因為這涉及到捐贈追蹤的問責問題，並可能產生避難所接受付款而提供服務的錯誤印象。通常應指導避難所工作人員請捐贈者透過已建立的非營利組織系統捐贈金錢。

有時當地政府會進行捐贈行動，可以建議將捐贈轉介給這些行動單位。請向當地緊急應變中心 (EOC) 查詢相關資訊。

有效且包容的溝通對於成功的避難所運作至關重要。所有溝通應以多種方式提供，以利非母語以及有聽力或視力障礙的個人使用。對於有語言、智力和認知障礙的人士，以及聽障和重聽者，他們的需求各不相同。

• 應為以下每個群體制定具體的溝通計畫：
  • 住民
  • 避難所工作人員
  • 一般民眾
  • 媒體
  • 當地緊急應變中心 (EOC)
  • 其他官員

住民

住民的溝通計畫應包括以下內容：

• 定期與避難所住民互動，以回答問題、闢謠並重申避難所規則。定期溝通能傳達一種日常感和透明度，使住民感到安心。
• 每天與住民進行簡報，以確保資訊流通的即時和準確。利用簡報向住民通報避難所內的活動和整體災情。
• 為避難所住民提供收看當地新聞的途徑，如電視、收音機和報紙。
• 提供有關復原服務的資訊，例如政府機構（包括緊急應變中心）、紅十字會和當地社區或信仰團體的救援和援助計畫。
• 確保在每日會議中有翻譯員、口譯員支援資訊共享，並根據需要提供更新。
• 維護佈告欄、留言板，作為向避難所住民傳達資訊的手段。全天更新張貼的資訊。

避難所工作人員

避難所工作人員的溝通計畫應包括以下內容：

• 主管應定期與其工作人員進行檢查。
• 避難所管理人應每天舉行工作人員會議，確保所有在避難所工作的工作人員和志工之間共享資訊。
  • 向避難所工作人員簡要介紹如何應對媒體以及如何處理媒體提問、採訪（例如只回答你知道的事實）。
  • 提醒工作人員有關處理金錢和物資捐贈的程序。

一般民眾

民眾的溝通計畫應包括以下內容：

• 向民眾提供以下資訊：
  • 避難所的位置。
  • 如果在避難所內無法立即取得，尋求避難的人應自行攜帶的物品（例如毯子、毛巾、充氣床墊、枕頭、毛巾、處方藥、耐用醫療設備、尿布、嬰兒食物和用品）。
• 向民眾請求物資捐贈或志工支援時必須謹慎。避難所可能會迅速被物資捐贈或不合格的志工淹沒。在向社區請求資源（如具備特定技能的志工）之前，請諮詢你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC)。
• 如果有貴賓或其他官員及特殊利益團體代表造訪避難所，請聯絡你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 以獲取指導。

媒體

媒體的溝通計畫應包括以下內容：

• 在滿足媒體宣傳災害回應與保護住民隱私需求之間取得平衡。
• 張貼標識，要求所有媒體透過登記處報到。
• 媒體到達時通知避難所管理人，並安排一名工作人員陪同，向其解釋避難所的運作和規則並回答問題。
• 確保媒體遵循以下規則：
  • 不要在安靜時間內在住宿區進行採訪。
  • 未經書面許可，不得拍攝或錄製人員的特寫照片或影片。
  • 不得繞過登記報到區。
  • 全程配戴適當的媒體識別證。
• 規劃遠離避難所住民的私人區域以供媒體訪談。
• 指定避難所發言人負責回答媒體的問題。發言人應僅回答與避難所相關的問題。避難所工作人員應將所有媒體詢問交由發言人回答，以確保資訊的一致性。
• 確定一至兩名願意談論其經歷的住民，以避免媒體隨機採訪避難所內的其他人。

支援機構和當地緊急應變中心 (EOC)

與你的支援機構和當地緊急應變中心 (EOC) 的溝通計畫應包括以下內容：

• 定期與你的支援機構、當地緊急應變中心 (EOC) 溝通。
• 確定必須向當地緊急應變中心 (EOC) 報告的資訊以及報告頻率。習慣上監控、報告的項目包括：
  • 過夜住民人數
  • 新登記人數
  • 避難所住民的統計資訊
  • 供餐人數（每餐的服務人數）
  • 物資庫存和預計需求
  • 工作人員數量（以及預期的工作人員短缺、過剩）
  • 現場提供的服務類型（例如家庭寵物照顧和非住民供餐）
  • 需要報告的其他問題（例如資源問題、溝通問題、設施問題、安全問題、避難所住民問題）
• 確定可用和預計資源的重大不足，並將需求傳達給你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC)。

報告的目的，是提供有關避難所狀況和可能發生問題的詳細資訊。避難所管理人負責透過適當的指揮體系將這些資訊傳達給當地緊急應變中心 (EOC) 以及你的支援機構。

避難所的資訊應以正確的形式提供，並反映適當的報告期間。此外，資訊應按照當地緊急應變中心 (EOC) 和你的支援機構規範的期限提供。

制定報告架構

根據避難所的指揮體系設立報告架構。指派工作人員收集資料，並將其納入報告，提交給當地緊急應變中心 (EOC) 和你的支援機構。

報告工具的建立與實施

建立並實施報告工具的使用，以便避難所管理人向支援機構和當地緊急應變中心 (EOC)  提供準確的資訊。

• 情況報告：情況報告提供避難所運作的快速概述。它可以包含24小時內的情況資訊以及避難所運作期間的累計資訊。這些資訊可能包括：
  • 過夜住民人數
  • 提供的餐點、點心數量
  • 分發的衛生包數量
  • 特定問題、資源需求
• 避難所人口統計：通常在大多數住民就寢後進行（例如午夜）。統計結果將在早晨報告中進行匯報。也可以在中午進行統計，以評估使用避難所餐點、淋浴和其他服務的人數。

避難所的運作需求通常會隨著時間的推移而發生變化。避難所管理層可以透過考慮以下資訊來主動應對這些變化。

運用避難所住民領導能力

當地社區的文化將影響避難所的環境。尋找在避難所內有影響力的領袖，幫助識別當地文化及其他不斷變化的避難所住民需求。

有時避難所內部可能出現派系，這些派系問題可以透過與避難所的住民領導者合作解決。在做困難決策時，住民領導者可以提供支援代表相關派系。

透過讓避難所住民參與避難所的運作，住民可以幫助決定滿足避難所內的需求，並有助於為每個人提供更積極的氛圍。

權衡優先事項

避難所內幾乎總是存在有限資源和相互競爭的情況，因此在制定解決方案時，確保公平性和透明度是至關重要的。例如如果沒有足夠的行軍床供所有住民使用，應優先考慮老年人、身心障礙人士、兒童和有無障礙及功能性需求的成人以及孕婦。然後再，與避難所的住民領導者合作，幫助分配剩餘的行軍床。

避難所空間不足、過度擁擠

• 向你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 報告過度擁擠的情況。一些住民可能需要轉移到其他避難所。
• 與避難所住民合作，根據需要制定交通計畫。
• 不要將家庭分開。
• 確定新避難所的設施是否完全無障礙，以便為有無障礙和功能性需求的住民做出決策。根據需要進行調整。
• 如果空間不足，與你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 合作，決定是否關閉避難所並不再接收新住民。
• 向你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 請求轉介資訊，以確定最近可用的避難所。

在災害期間，個人、家庭成員可能會失散。災害後需提供支援來幫助失散和流離失所的人員重聚。
台灣的「災後重聚服務」是一個多方協作的系統，以確保在緊急情況下，家庭成員能夠盡快取得聯繫或被安置。
可用的平台包括：

• 全民防災e點通親友協尋
• 警政失蹤人口查詢

可能需要提供交通支援，將住民送至避難所、在避難所期間為他們提供交通服務，並協助他們返回家園。

• 住民可能會請求協助前往和返回醫療機構、郵局、銀行、商店、工作場所、學校和其他重要地點的交通。
• 與你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC)、當地交通服務提供者或社區組織合作，為避難所住民安排接駁服務，以幫助他們使用公共交通系統，或根據需要提供可能的點到點服務。
• 對於使用輪椅和其他行動受限的身心障礙人士，將需要無障礙交通工具。

在關閉避難所之前，應考慮幾個重要事項。與你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 協商，確定以下內容：

• 如何滿足剩餘避難所住民的需求。
• 是否有計畫合併多個避難所，以減少開放的避難所數量。
• 是否有其他住宿選項可供避難所住民使用。

• 所在設施之後是否還能持續徵用（例如該設施是否需要回歸用於先前安排的活動？）
• 根據設施避難協議或租賃合同將設施恢復正常使用的要求。
• 是否有能讓避難所持續開放所需的資源，包括工作人員、設備和物資。

• 與當地緊急應變中心 (EOC) 和你的支援機構協調避難所關閉事宜。
  • 更新並分享避難所住民統計資料，包括住民人數、家庭數量以及無處可去的人數。
  • 分享避難所關閉計畫。
  • 協調對外溝通及訊息發佈。
• 指派社工人員，他們將探訪居民並協助他們從收容所過渡。
• 告知關閉計畫。
  • 將關閉計畫告知工作人員。
  • 向住民、工作人員和社區分享已確認的避難所關閉日期，該通知必須明確、簡明和即時。提前通知避難所關閉的消息，以減少住民的負面反應。
  • 確定最後一餐的供應時間，並通知住民和工作人員。
  • 告知住民預先安排的服務，如交通、家庭寵物重聚和其他可用的資源和轉介服務。

制定並執行關閉時間表，包括以下內容：

• 關閉避難所的工作人員安排表，可能包括回顧與致謝。
• 清潔和歸還借用或租用的設備。
• 丟棄或捐贈多餘的消耗性物資。
• 移除內部和外部的標誌。
• 場地清潔和修復。
• 檢查並完成場地歸還文件。透過協議解決任何返還差異，如對損壞區域進行修復等。
• 處理發票和其他補助申請文件。
• 設施將交還給業主的日期、時間。

在安全的環境中保留文件。文件可能包括以下內容：

• 日誌
• 事件和其他報告
• 協議、合約
• 發票
• 避難所登記表
• 志工和工作人員記錄
• 工作人員的工時表

提供行政支援和對避難所內所有功能的監督。確保住民的需求得到滿足。

開設

• 確定避難所服務的範圍
• 確定避難所的容量
• 調查並規劃避難所的空間佈局
• 完成現地勘查
• 組織工作人員並進行簡報
  • 確保工作人員了解以下程序：
    • 支援有無障礙、特殊功能需求的人
    • 服務性動物（例如導盲犬）
    • 家庭寵物
    • 其他注意事項，包括文化需求
• 分配職務：
  • 後勤 -- 根據實際情況，在設施外部和內部安裝避難所識別牌招和其他標誌。
  • 健康與心理衛生服務 -- 設置健康與心理衛生服務區域，準備為即將入住避難所的住民進行健康篩檢並整備所需物資。
  • 人力配置 -- 完成避難所工作人員登記並確保可被清楚辨識；評估未來48、72小時的人員需求。
  • 登記 -- 設置登記區域。
  • 供餐 -- 在獨立的用餐區準備擺放點心和飲料；確定第一餐的供應時間、數量和方式。
  • 住宿、後勤 -- 設置睡眠區。張貼內部標誌，包括避難所指引。
• 聯絡你的支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 以討論：
  • 財務授權限制
  • 資源訂購流程
  • 避難所活動報告要求
  • 食物供應位置（供應商資訊等）
  • 當地緊急應變中心 (EOC)、避難所管理人和支援機構適當聯絡點 (POC) 的聯絡資訊（包括電子郵件地址）
  • 設置維安區域（如有需要）
  • 避難所預計總安置人數
• 制定未來48、72小時的工作人員輪班計畫
• 協調招聘額外人員，鼓勵避難所住民參與
• 訂購所需的啟動物資
• 與供餐人員會面，討論供餐選項
• 建立避難所日誌報告系統

運作中

• 與輪班主管進行輪班交接簡報，分享上一班的問題。
• 與你的支援機構或緊急應變中心 (EOC) 保持定期（至少每日）溝通：
  • 提供每日避難所活動報告資訊
  • 討論問題和資源需求
  • 傳達避難所的近期計畫
  • 討論整體災害應對狀況，包括任何可能影響避難所運作的潛在問題或次要危害
• 評估安全需求並提出支援請求
• 定期與避難所住民舉行會議：
  • 傳達相關資訊
  • 闢謠
• 在沒有公關人員時，負責與媒體溝通 ：
  • 取得居民關於媒體採訪的同意
• 定期與避難所工作人員舉行會議
• 根據需要監督避難所工作人員的輪班分配
• 透過定期走訪設施，來監控避難所運作，包含以下區域：
  • 登記區域
  • 食物準備和供應區域
  • 住宿區域
  • 設施的其他區域，包括洗手間和外部區域
• 確保滿足住民需求並符合健康標準
  • 定期與設施代表會面，提出疑慮並解決潛在問題
• 定期更新所有聯絡資訊：
  • 支援機構 (POC)
  • 緊急應變中心
  • 避難所工作人員
  • 醫療服務聯絡人

關閉

• 與你的支援機構和當地緊急應變中心 (EOC) 討論關閉避難所計畫
• 與避難所工作人員討論關閉計畫，確定以下內容：
  • 每個家庭的即時需求以及可調用資源
  • 為有需要的家庭安排重新安置
• 與避難所住民討論關閉計劃，提供以下資訊：
  • 關閉作業的各項通知
  • 如果需要，提供轉介服務
  • 在合適的狀況下，安排轉移到另一個避難所
• 清點借用、遺失或損壞的設備
• 徹底清潔設施
• 移除避難所標誌
• 將所有文書提交給支援機構進行保存，包括：
  • 避難所登記表
  • 避難所工作人員的聯絡資訊、評估等
  • 購買記錄
  • 活動日誌、發票和報告的副本
  • 避難所事件報告
  • 合約

登記單位的主管和工作人員負責確保進入和離開避難所的人員都經過登記流程。維護完整、清晰且準確的避難所住民資訊。

開設

• 在入口附近設置登記桌。歡迎進入的人員並回答任何問題
• 提供足夠的登記桌，以便在合理的時間內處理所有住民的登記
• 在登記區域張貼登記標誌
• 準備應對大量人群
  • 如果可能，僅使用一個入口
  • 將避難所工作人員安排在其他入口處，引導住民
  • 不要阻塞緊急出口
• 使用登記表、索引卡或紙張記錄進入避難所的家庭資訊
  • 每個家庭僅使用一份表格、卡片或紙張，以實現保密並有助於記錄維護
• 向每個登記的家庭提供一份避難所資訊表
• 將以下人員轉介給健康服務工作人員：
  • 生病或受傷的人
  • 任何服藥的人
  • 任何有飲食限制的人
  • 任何聲稱受過正式醫療培訓的人
  • 需要無障礙或功能性需求的人員，或可能有災前醫療需求的人員（例如帶新生兒的母親或剛從醫院出院的人）
  • 提醒避難所住民在最終離開時需在登記處簽退

運作中

• 為新進入的避難所住民辦理登記，並將新的登記資訊傳達給避難所管理人
• 在所有出口處張貼標誌，提醒離開避難所的人要前往登記處登記離開
• 提供一般的避難所住民資訊
• 為正式訪客（包括媒體）辦理登記並陪同至避難所管理人處

關閉

• 確認將避難所登記表按避難所管理人的指示轉交到適當的位置

供餐人員負責向後勤部門和避難所管理人通報所需的食物和物資；監督食物的準備和供應；準確記載用餐人數以及食物和物資的接收與消耗；並在需要時記錄食物準備和供應工作人員的工作時數。

開設

• 與避難所管理人討論以下事項：
  • 供餐時間表
  • 菜單
  • 取得食物和物資的程序
  • 食物是現場準備還是外部提供
• 盡快建立飲料和點心供應區
• 確定何時需要第一餐

• 清點設施的食物和供餐物資，如紙巾、塑膠或紙質餐具、咖啡等
• 確保所有工作人員已了解食品安全處理程序，並提供所需的手套和帽子

• 根據以下考量制定菜單：
  • 食物供應量
  • 特殊飲食需求
  • 文化偏好
  • 採購和準備的便利性
  • 成本和品質
• 將用餐區設置在靠近供餐區的位置。
  • 設置桌椅
  • 安排桌椅，以因應可能同時用餐的最大人流
  • 在住宿區張貼標誌，公告如用餐時間、清理要求和食物限制等資訊
• 評估人力需求：
  • 計劃人員配置，以保證即時、高效率的用餐服務
  • 如果需要更多的備餐、供餐或服務人員，與避難所管理人討論
• 考慮以下食物服務人員配置：
  • 廚房和後勤督導
  • 廚師和助手、出餐人員、餐具清潔人員
  • 清潔人員
• 查看當地衛生法規、聯絡當地衛生部門以取得幫助和指導。

運作中

• 掌握住民需求，調整用餐時間，或增加額外的用餐服務，以照顧夜班工作的人員
• 制定工作時間表並按需要分配班次
• 確保工作人員被分配到特定職責並已進行到職簡報
• 保持菜單簡單
• 確保有足夠的食物供應每個人，並且避免浪費食物
• 監控食物溫度和安全的食物處理程序。確保所有食物都在用餐區內食用，不得帶入設施的其他區域（特別是住宿區）
• 樂於接受收容所居民的意見與建議
• 提供適合天氣的食物（例如天熱時供應冷食，天冷時供應熱食）
• 保留記錄：
  • 保留所有庫存紀錄
  • 保留所有費用收據
  • 記錄任何設施設備的損壞情況，以便在關閉時進行更換
• 確保食物區域保持清潔和衛生。
• 掌握消耗程度，隨著避難所供餐需求的變化調整訂單和庫存量
• 讓避難所管理人了解供餐系統運作狀況。報告任何問題或需求

關閉

• 確定最後一餐的供應時間
• 與避難所管理人討論剩餘的食物和物資的處置方式
• 確保廚房及用餐區域完成清潔並恢復到災前的狀況

住宿工作人員負責設置和分配睡眠區域；協調後勤或避難所管理人以獲取行軍床、毯子和衛生用品；並巡查住宿區域以維持住民的安全和安靜的睡眠與休息環境。

開設

• 在住宿區域內規劃空間，並分配給以下群體：
  • 家庭
  • 單身女性
  • 單身男性
  • 其他，包括文化、宗教等要求
• 考慮災難事件的獨特情況。例如在颶風期間，避難所可能需要在初步時期安置更多的人。住民可能被安置在每人少於1.86平方公尺的狹小空間內，直到風暴結束。
• 確保建築物配置符合身心障礙人士的規定，讓所有人能在建築物自由出入和移動。
• 與後勤或避難所管理人合作，採購毯子、行軍床、枕頭、毛巾和衛生用品。
• 設置行軍床並分發毯子、枕頭、毛巾和衛生用品。

運作中

• 告知住民自行保管個人物品。
• 在住宿區以適當語言張貼避難所規則，並巡查住宿區域以確保住民遵守避難所規範。
• 在住宿區張貼「熄燈」和「安靜時間」的時間表。
• 在睡眠時間安排昏暗的照明。
• 與安全人員協調，確保在安靜時間內有工作人員在避難所內巡查。
• 使用標準庫存技術管理所有設備。通知避難所住民需協助保持住宿區域清潔。
• 與健康服務人員協調，照護避難所住民的潛在健康問題。

關閉

• 與避難所管理人一起決定所有住宿設備的處置方式。
• 根據需要拆卸並清潔設備（如行軍床、毯子等）。
• 按避難所管理人的要求歸還設備。
• 清潔住宿區域，將其恢復至災前狀況。
• 移除所有避難所標誌。

為確保適當的工作人員配置，預估工作負荷和工作人力非常重要。負責確保適當人力配置的人員將與避難所管理人和主管協調，進行工作人員和志工的招聘、培訓、分配和釋放。

開設

• 與避難所管理人和其他主管協商以確定避難所中的每個功能。製作以下清單：
  • 要執行的任務和預期成效
  • 所需技能
  • 每天所需的工作人員
• 為每個職能功能準備一個每日時間表，包括：
  • 要執行的任務清單
  • 所需人員數量
  • 任務執行的時間表
  • 張貼每日工作人員簽到簽退表，以記錄個人工作時數
• 安排工作人員工作空間，該空間應該：
  • 工作人員可以輕鬆到達
  • 可以用作簽到、面試和培訓的區域

運作中

• 調查現有的避難所人口，以尋找可能的工作人員。尋找具備各種避難所職位所需技能和能力的人。
• 保留所有避難所志工的每日記錄
  • 保存每個志工的姓名、地址和電話號碼
  • 註明每個志工是否也是避難所住民
  • 記錄每個志工的工作日期及工作時數
• 詢問避難所管理人每日報告所需的統計資料。持續追蹤並提供這些資訊。
• 不要將避難所志工分配到可能接觸其他避難所住民個人資訊的工作。

關閉 

• 向支援機構提供所有需要保存的記錄。
• 確保志工的聯絡資訊已提交給支援機構，以便他們獲得應有的表揚。

後勤人員需要執行各種重要任務，以確保避難所的正常運作。這些任務包括維持設施可使用；確保避難所的安全、維安和衛生；以及在避難所內採購、列管、儲存、分發和歸還或處理物資和設備。

開設

• 對設施進行快速檢查，記錄以下內容：
  • 欲使用區域的整體狀況
  • 潛在危險區域
• 清點並確保設施內物資和設備的安全
• 為開啟運作做好軟硬體的準備
• 在建築物內外設置標誌
• 支援下列區域的佈置：
  • 等待區
  • 登記區
  • 健康服務和心理衛生服務區域
  • 住宿區
  • 供餐區、兒童家庭區、休息娛樂區、工作人員區
  • 避難所管理人辦公室
  • 物資和倉儲區域
• 與避難所管理人討論以下事項：
• 建築物安全
  • 在地法規合規性
  • 財務權限
  • 需求物品的申請流程
  • 沐浴設施（如果適用）
  • 額外的廁所、洗手間（如果需要）

運作中

• 進行設施的常規巡查，包括：
  • 周邊巡查
  • 室內巡查
• 進行安全檢查：
  • 廚房
  • 倉儲區
  • 備餐區
  • 用餐區
  • 洗手間
  • 入口和出口
  • 住宿區域
  • 健康服務和心理衛生服務區域
  • 與其他部門協調物資需求
  • 解決設施或物資問題
  • 與食物準備主管協商食品衛生控管
  • 與支援機構討論垃圾清運
  • 訂購必要的物資以確保適當的衛生和個人清潔
  • 保留支出記錄

關閉 

• 將所有借用或租用的設備歸還給所有者
  • 提交已歸還物品清單給避難所管理人
• 將設施恢復至災前狀況
  • 清潔設施
  • 移除內外的標誌
  • 記錄任何與避難所相關的損壞並安排維修
• 進行建築的最後檢查
  • 與支援機構討論任何需要的額外後續事項

健康與心理衛生服務應用於確保避難所住民基本健康需求，以符合公共衛生標準，這通常透過將住民轉介給適當的醫療提供者來達成。

開設

• 從支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 獲取聯絡資訊，並討論避難所的潛在健康和心理衛生所需資源。
• 與每位家庭成員進行初步的健康和心理衛生篩檢，如有必要，進行適當的轉介。

運作中

• 安排滿足所有避難所住民預期需求的措施，包括：
  • 嬰兒
  • 老年人
  • 有特殊功能需求的人
• 與支援機構討論所需的醫療覆蓋範圍
• 確定飲食需求，並與避難所管理人或供餐管理人討論需求
• 記錄有傳染病（如流感、頭蝨）的人，並與支援機構討論適當的干預措施
• 記錄有既往病史的人
• 與支援機構討論避難所設施的健康檢查
• 定期追蹤服用藥物的人，並為這些藥物提供安全的儲存空間
• 與支援機構討論避難所設施的健康檢查
• 透過向支援機構或當地緊急應變中心 (EOC) 獲取建議，安排24小時醫療諮詢
• 確保健康醫療記錄得到妥善保管
• 多和住民相處、互動，察覺健康相關問題

關閉

• 按支援機構的指示轉交健康醫療記錄
• 歸還物資和設備

自主學習

• 讓學員閱讀避難所管理章節以下的部分：
  • 簡介
  • 避難所開設前置作業
  • 開設避難所
  • 避難所的持續運作
  • 關閉避難所
  • 檢查表

討論要點

與學員討論以下項目，並回答學員可能出現的任何問題。

• 避難所開設前置作業
  • 避難所的基本目標
  • 開設避難所的前四個步驟
  • 在確定避難所佈局時需考慮的事項
  • 討論有關家庭寵物的政策及程序
  • 制定避難所規則
  • 人員配置
    • 討論使用住民志工來補充避難所工作人員
    • 討論處理人員過剩或短缺的方法
    • 討論人員配置範本
  • 後勤
  • 安全與保全
  • 無障礙需求支援服務 (FNSS)
    • 討論如何滿足無障礙和特殊功能性需求
    • 討論有關服務性動物的政策及程序
• 開設避難所
  • 制定每日活動行程表
  • 登記流程
  • 有關無人陪伴的未成年人的政策及程序
  • 避難所內之住民因其法律地位而影響安置的政策及程序
  • 有關隱私和資訊分享的政策及程序
  • 每日管理登記、住宿管理、健康服務和心理衛生服務、食品服務和後勤職能
  • 有關金錢和物質捐贈的政策及程序
  • 溝通
• 避難所的持續運作
  • 報告結構和工具
  • 重聚服務
  • 交通
• 關閉避難所
  • 關閉避難所的考量
  • 文件保留

示範

• 參考你預先選擇的項目，向學員示範。
• 示範流程，包括：
  • 準備每日活動行程表
  • 準備人員配置檢查表
  • 審查支出
  • 回報避難所人數
• 確保學員對完成每個被選定的任務感到有信心。
• 回答學員可能出現的任何問題。
• 與學員一起審查避難所管理人檢查表，並提供副本供學員使用。

觀察

• 讓學員在一次輪班中跟著你見習
• 允許學員完成任務；觀察他的表現
• 根據需要提供幫助並回答任何問題

技能強化

• 記住，每個人學習速度不盡相同。透過以下方式強化學習：
  • 鼓勵學員提問
  • 隨時提供回答問題和示範任務的幫助
  • 解釋支援機構的政策和程序、當地法律或其他指導避難所政策和決策的規範

自主學習

讓學員閱讀避難所管理章節以下的部分：

• 簡介
• 避難所開設前置作業
  • 制定避難所規則
  • 安全預防措施
  • 無障礙需求支援服務 (FNSS)
  • 服務性動物
  • 家庭寵物
• 開設避難所
  • 登記
  • 健康服務和心理衛生服務
  • 金錢和物質捐贈
• 關閉避難所
  • 文件保留
  • 檢查表
    • 登記檢查表

討論要點

與學員討論以下項目，並回答學員可能出現的任何問題。

• 避難所開設前置作業
  • 與登記相關的避難所規則
  • 登記處的安全問題
• 開設避難所
  • 有關以下事項的政策及程序：
    • 服務性動物和家庭寵物
    • 無人陪伴的未成年人
    • 已登記的性犯罪者
    • 隱私和資訊分享
    • 金錢和物質捐贈
    • 溝通
• 避難所的持續運作
  • 必要的報告
  • 避難所的進出政策
• 關閉避難所
  • 討論避難所關閉時機的觸發因素
  • 討論從登記處獲取的任何資訊，以便決定是否關閉避難所
  • 歸還登記資料
  • 將區域恢復到之前的狀態
  • 保留文件

示範

• 參考你預先選擇的項目，向學員進行示範。
• 示範所有輔助工具的流程，包括：
  • 填寫登記表格
  • 將登記表格存放在安全的地方
  • 製作避難所人口報告
  • 處理敏感情況，例如無人陪伴的未成年人，以及因法律地位影響其避難所安置的住民
  • 處理服務性動物
  • 處理家庭寵物
• 確保學員對完成每個選定的任務感到有信心。
• 回答學員可能出現的任何問題。
• 與學員一起審查登記檢查表，並提供副本供學員使用。

觀察

• 讓學員在一次輪班中跟著你見習
• 允許學員完成任務；觀察他的表現
• 根據需要提供幫助並回答任何問題

技能強化

• 記住，每個人的學習速度不盡相同
• 透過以下方式來強化學習：
  • 鼓勵學員提問
  • 隨時提供回答問題和示範任務的幫助
  • 解釋支援機構的政策和程序、當地法律或其他指導避難所登記政策的規範

自主學習

讓學員閱讀避難所管理章節以下的部分：

• 簡介
• 避難所開設前置作業
  • 確定所需避難服務的範圍
  • 備餐供餐與服務區
  • 制定避難所規則
• 開設避難所
  • 制定每日活動行程表
  • 供餐
  • 金錢和物質捐贈
• 關閉避難所
  • 文件保留
  • 檢查表
    • 供餐檢查表

討論要點

與學員討論以下項目，並回答學員可能出現的任何問題。

• 避難所開設前置作業
  • 用餐時間表
  • 飲食要求
  • 文化偏好
  • 供餐人員
• 開設避難所
  • 每日活動行程表
  • 食品和物資庫存盤點
  • 食品和物資訂購
• 避難所的持續運作
  • 必要的報告
  • 避難所住民的供餐規則
• 關閉避難所
  • 討論避難所關閉時機的觸發因素
  • 討論需要從供餐部門獲取的任何資訊，以便決定是否關閉避難所
  • 歸還供餐物資和設備
  • 確定食品的處置方式
  • 將區域恢復到之前的狀態
  • 保留文件

示範

• 參考你預先選擇的項目，向學員進行示範。
• 示範流程，包括：
  • 菜單準備
  • 餐食準備
  • 供餐
  • 庫存管理
  • 訂購
  • 設備維護
  • 記錄保存
• 確保學員對完成每個選定的任務感到有信心。
• 回答學員可能出現的任何問題。
• 與學員一起審查供餐檢查表，並提供副本供學員使用。

觀察

• 讓學員在一次輪班中跟著你見習
• 允許學員完成任務；觀察他的表現
• 根據需要提供幫助並回答任何問題

技能強化

• 記住，每個人的學習速度不盡相同
• 透過以下方式來強化學習：
  • 鼓勵學員提問
  • 隨時提供回答問題和示範任務的幫助
  • 解釋支援機構的政策和程序、當地法律或其他指導食品準備和供餐的規範

自主學習

讓學員閱讀避難所管理章節以下的部分：

• 簡介
• 避難所開設前置作業
  • 場所佈局和設置
  • 製定避難所規則
  • 安全與保全
  • 無障礙需求支援服務 (FNSS)
• 開設避難所
  • 制定每日活動行程表
  • 住宿管理
  • 金錢和物質捐贈
• 關閉避難所
  • 文件保留
• 檢查表
  • 住宿檢查表

討論要點

與學員討論以下項目，並回答學員可能出現的任何問題。

• 避難所開設前置作業
  • 設置住宿
  • 住宿規則
  • 個人衛生用品
  • 住宿工作人員
• 開設避難所
  • 每日活動行程表
  • 住宿內空間的分配
• 避難所的持續運作
  • 住宿規則
  • 住宿安全
  • 必要的報告
• 關閉避難所
  • 討論避難所關閉時機的觸發因素
  • 討論需要從住宿工作人員處獲取的任何資訊，以便決定是否關閉避難所
  • 歸還物資和設備
  • 將區域恢復到之前的狀態
  • 保留文件

示範

• 參考你預先選擇的項目，向學員進行示範
• 示範流程，包括：
  • 設置簡易床
  • 庫存管理
  • 維持住宿清潔
  • 設備維護
  • 記錄保存
• 確保學員對完成每個選定的任務感到有信心。
• 回答學員可能出現的任何問題。
• 與學員一起審查住宿檢查表，並提供副本供學員使用。

觀察

• 讓學員在一次輪班中跟著你見習
• 允許學員完成任務；觀察他的表現
• 根據需要提供幫助並回答任何問題

技能強化

• 記住，每個人的學習速度不盡相同
• 透過以下方式來強化學習：
• 鼓勵學員提問
• 隨時提供回答問題和示範任務的幫助
• 解釋支援機構的政策和程序、當地法律或其他指導住宿管理政策的規範

自主學習

讓學員閱讀避難所管理章節的以下部分：

• 簡介
• 避難所開設前置作業
  • 製定避難所規則
  • 人員配置
  • 組織圖範例
  • 工作人員短缺或過剩的挑戰
  • 安全與保全
• 開設避難所
  • 制定每日活動行程表
  • 金錢和物質捐贈
• 關閉避難所
  • 文件保留
• 檢查表
  • 工作人員配置檢查表

討論要點

與學員討論以下項目，並回答學員可能出現的任何問題

• 避難所開設前置作業
  • 人員配置要求
  • 招募可能性
  • 避難所政策和程序
• 開設避難所
  • 每日活動行程表
  • 每個職能的工作人員時間表
  • 招募。
• 避難所的持續運作
  • 維持工作人員時間表
  • 維護志工工作時數的記錄
  • 處理工作人員問題
  • 報告
• 關閉避難所
  • 討論避難所關閉時機的觸發因素
  • 討論需要從人員配置部門獲取的任何資訊，以便決定是否關閉避難所
  • 歸還物資和設備
  • 將區域恢復到之前的狀態
  • 保留文件
  • 確保志工獲得在避難所工作時的認可

示範

• 參考你預先選擇的項目，向學員進行示範
• 示範流程，包括：
  • 工作人員和志工入職培訓
  • 工作人員文件和記錄
  • 志工工作時數
  • 紀律處分措施
  • 事件報告
  • 招募
  • 排班
  • 其他記錄保存
• 確保學員對完成每個選定的任務感到有信心。
• 回答學員可能出現的任何問題。
• 與學員一起審查人員配置檢查表，並提供副本供學員使用。

觀察

• 讓學員在一次輪班中跟著你見習
• 允許學員完成任務；觀察他的表現
• 根據需要提供幫助並回答任何問題

技能強化

• 記住，每個人的學習速度不盡相同
• 透過以下方式來強化學習：
  • 鼓勵學員提問
  • 隨時提供回答問題和示範任務的幫助
  • 解釋支援機構的政策和程序、當地法律或其他指導人員配置政策的規範

自主學習

讓學員閱讀避難所管理章節的以下部分：

• 簡介
• 避難所開設前置作業
  • 完成現地勘查
  • 場所佈局和設置
  • 避難所平面圖範例
  • 後勤
  • 安全與保全
  • 消防安全
• 開設避難所
  • 製定每日活動行程表
  • 後勤
  • 金錢和物質捐贈
• 關閉避難所後
  • 關閉時間表
  • 文件保留
• 檢查表
  • 後勤檢查表

討論要點

與學員討論以下項目，並回答學員可能出現的任何問題。

• 避難所開設前置作業
  • 進行現地勘查
  • 場所佈局和設置
  • 初始庫存
  • 避難所政策和程序
• 開設避難所
  • 每日活動行程表
  • 設施維護
  • 庫存控制
  • 採購
  • 財務權限
• 避難所的持續運作
  • 庫存控制
  • 持續採購
  • 持續的財務權限
  • 設施維護
  • 安全與保全
• 關閉避難所
  • 討論避難所關閉時機的觸發因素
  • 討論需要從後勤人員處獲取的任何資訊，以便決定是否關閉避難所
  • 歸還物資和設備
  • 將區域恢復到之前的狀態
  • 保留文件

示範

• 參考你預先選擇的項目，向學員進行示範。
• 示範流程，包括：
  • 庫存控制
  • 採購
  • 設施維護
  • 安全與保全
  • 其他記錄保存
• 確保學員對完成每個選定的任務感到有信心。
• 回答學員可能出現的任何問題。
• 與學員一起審查後勤檢查表，並提供副本供學員使用。

觀察

• 允許學員完成任務；觀察他的表現
• 根據需要提供幫助並回答任何問題

技能強化

• 記住，每個人的學習速度不盡相同
• 透過以下方式來強化學習：
  • 鼓勵學員提問
  • 隨時提供回答問題和示範任務的幫助
  • 解釋支援機構的政策和程序、當地法律或其他指導後勤政策的規範

自主學習

讓學員閱讀避難所章節的以下部分：

• 簡介
• 避難所開設前置作業
  • 場所佈局和設置
  • 制定避難所規則
  • 安全與保全
  • 無障礙需求支援服務 (FNSS)
• 開設避難所
  • 制定每日活動行程表
  • 健康與心理衛生服務
  • 金錢和物質捐贈
• 關閉避難所
  • 文件保留
• 檢查表
  • 健康與心理衛生服務檢查表

討論要點

與學員討論以下項目，並回答學員可能出現的任何問題。

• 避難所開設前置作業
  • 避難所政策和程序
• 開設避難所
  • 健康與心理衛生政策
  • 支援機構和醫療支援聯絡資訊
  • 評估避難所人口
• 避難所的持續運作
  • 滿足無障礙和功能需求
  • 提供飲食要求
  • 防止傳染病的傳播
  • 確保醫療記錄和藥物的安全性
  • 監測避難所人口的健康狀況
  • 維持24小時醫療諮詢
  • 記錄保存
• 關閉避難所
  • 討論避難所關閉時機的觸發因素
  • 討論需要從健康和心理衛生工作人員處獲取的任何資訊，以便決定是否關閉避難所
  • 歸還物資和設備
  • 將區域恢復到之前的狀態
  • 保留文件

示範

• 參考你預先選擇的項目，向學員進行示範
• 示範流程，包括：
  • 健康評估表
  • 記錄安全性
  • 藥品安全性
  • 聯絡資訊
  • 其他記錄保存
• 確保學員對完成每個選定的任務感到有信心。
• 回答學員可能出現的任何問題。
• 與學員一起審查健康與心理衛生檢查表，並提供副本供學員使用。

觀察

• 讓學員在一次輪班中跟著你見習
• 允許學員完成任務；觀察他的表現
• 根據需要提供幫助並回答任何問題

技能強化

• 記住，每個人的學習速度不盡相同。
• 透過以下方式來強化學習：
  • 鼓勵學員提問
  • 隨時提供回答問題和示範任務的幫助
  • 解釋支援機構的政策和程序、當地法律或其他指導健康與心理衛生政策的規範